市住建局、应急管理局，苏银产业园管委会，县（市）区应急管理局：

2021年6月23日18时30分左右，苏银产业园宁夏华昊生物科技有限公司生物医药生产建设项目监控系统工程劳务人员白光明，在甲类三车间二层安装脚手架过程中从预留洞口坠落，经抢救无效死亡。为切实发挥事故调查处置对安全生产工作的促进作用，市安委会办公室组织有关部门对苏银产业园宁夏华昊生物科技有限公司生物医药生产建设项目“6·23”一般高处坠落事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将评估情况通报如下：

一、评估组织及工作开展情况

此次评估工作由市应急管理局牵头，市住建局、苏银产业园管委会派员参加。评估组于2022年11月11日开始，采取问卷调查、查阅资料等方式，重点从安全培训教育、隐患排查治理和吸取事故教训方面，对苏银产业园宁夏华昊生物科技有限公司生物医药生产建设项目“6·23”一般高处坠落事故责任追究和整改措施落实情况进行评估。评估组先后查阅了苏银产业园管委会、宁夏华昊生物科技有限公司事故后相关整改落实情况资料，抽查询问了宁夏华昊生物科技有限公司及其第三方施工单位多名工作人员岗位安全责任履行情况，并组织进行了书面考核测验；现场检查了宁夏华昊生物科技有限公司甲五车间安装作业管理情况。

二、责任追究落实情况

（一）行政处罚落实情况。

市应急管理局依据《mobile365官网是多少_博彩365bet网址导航_365sport人民政府关于苏银产业园宁夏华昊生物科技有限公司生物医药生产建设项目“6·23”一般高处坠落事故调查报告的批复》（银政函〔2021〕109号，以下简称“批复”），对事故涉及有关责任单位和人员立案处罚，共处罚款98.221715万元。其中，责任单位罚款85.5万元（宁夏华昊生物科技有限公司罚款28万元，江苏海思乐废气处理设备有限公司罚款27万元，宁夏鸿睿鑫电子科技有限责任公司罚款26万元，中卫市天诺智能家居生活馆罚款4.5万元,）；个人罚款12.721715万元（宁夏华昊生物科技有限公司负责人周某某罚款7.148566万元，江苏海思乐废气处理设备有限公司法定代表人张某罚款3.173149万元，宁夏鸿睿鑫电子科技有限责任公司法定代表人姜某罚款1.8万元、项目经理李某某罚款0.6万元），罚款已缴纳50.221715至罚没专用账户，其余罚款事故责任企业申请分期缴纳，正在催缴。

（二）追责问责落实情况。

mobile365官网是多少_博彩365bet网址导航_365sport纪委监委派出苏银产业园纪检监察工作委员会深入调查园区在建项目安全生产监管部门履职情况，通过调查核实，苏银产业园建设工程质量监督站虽然开展了安全检查和宣传教育，但未全面落实安全生产督导和分包转包工程专项整治任务要求，依据《中华人民共和国监察法》第四十五条第一款之规定，对建设工程质量监督站进行教育提醒，对部门负责人进行谈话提醒。

（三）另案处理落实情况。

市综合执法监督局对宁夏华昊公司违法发包行为、对江苏海思乐公司违法承包和转包行为、对宁夏鸿睿鑫公司违法承包和分包行为，依据《中华人民共和国建筑法》进行了另案调查，认定违法承包和转包行为不成立，不予处理。

三、评估情况及存在问题

通过实地走访、查阅资料、问卷调查情况来看，苏银产业园管委会及时召开现场事故警示会议，通报“6·23”事故情况，要求相关部门立即开展园区建筑施工安全专项整治，切实加强建筑领域安全生产监管工作，坚决遏制事故发生。此次专项检查对园区在建项目检查隐患问题下发通报3次，停工整改通知书16份，质量安全隐患整改通知书34份，监督检查记录110份，移交综合执法处罚4项，扣除企业诚信分29家次。同时，印发了《苏银产业园安全生产大检查专项行动实施方案的通知》，要求各责任单位深刻吸取事故教训，强化建筑行业领域和有限空间场所隐患排查整治工作，依法严惩违法违规行为。组织作业人员240人开展了专项培训，加强行业从业人员安全防范知识能力。制定《苏银产业园企业信用“红黑榜”管理办法（试行）》，对列入“黑榜”的企业纳入重点监管对象，加大日常督导频次，限制政策、奖补、评优评先活动。目前，已基本按照批复要求进行整改落实。

鉴于项目已竣工试生产，责任单位江苏海思乐废气处理设备有限公司、宁夏鸿睿鑫电子科技有限责任公司和中卫市天诺智能家居生活馆已被宁夏华昊生物科技有限公司清退。评估组主要通过查阅资料、问卷调查对宁夏华昊生物科技有限公司和江苏万远建设有限公司（甲五车间第三方施工单位）安全管理及吸取事故教训情况进行了评估。通过查阅资料、问卷调查，发现宁夏华昊生物科技有限公司完善了承包商管理制度、制定了承包商项目人员入厂安全培训教育计划并组织实施，本单位安全生产责任制及安全管理规章制度也基本建立完善，成立了安全管理机构、配有专职安全管理人员，聘请了安全总监和安全顾问。但安全管理中还存在以下三个方面的问题：

（一）事故教训吸取还不够深刻。事故发生后，虽然宁夏华昊生物科技有限公司召开了警示教育会议，但是，从评估情况来看，警示教育效果还不明显，现场核查，甲五车间施工现场楼梯平台临边防护不到位、罐体安装预留坑洞无警示标识和临边防护，存在高处坠落事故风险。

（二）施工单位管理还不够严格。虽然宁夏华昊生物科技有限公司加强了外委施工单位管理，签订了安全管理协议，但统一协调管理还不够严格，甲五车间外委单位未按照作业管理规定，丙烷气瓶无防倾倒措施、施工现场作业工具及施工材料随意堆放，存在安全隐患。

（三）安全培训教育还不够深入。从问卷调查来看，宁夏华昊生物科技有限公司一线从业人员对本岗位安全风险认识不足，企业安全生产教育培训内容及考试试卷缺少本单位重大危险源管理、重点风险岗位应急措施等内容。

四、评估意见及下一步工作建议

从评估情况来看，评估组认为，被评估单位基本落实了《事故调查报告批复》提出的事故防范措施，但是在深刻吸取事故教训方面略显不足。鉴于宁夏华昊生物科技有限公司还未正式投产、存在建设项目，苏银产业园管委会要切实加强入园企业监管，并监督有关企业加强以下几方面工作，落实安全生产主体责任。

（一）持续强化教育培训。宁夏华昊生物科技有限公司要针对一线从业人员深入开展事故警示教育，举一反三，全面剖析事故原因及安全隐患，使事故教训深入人心。要结合实际制定安全培训教育内容，加大安全管理制度和操作规程培训力度，切实做到未经培训不得上岗、培训考核不合格不得上岗，切实提升从业人员安全意识和安全技能。

（二）持续强化现场管理。宁夏华昊生物科技有限公司甲五车间仍在施工阶段，现场施工与试生产交错，安全风险增加。要加强施工单位管理，严把施工单位和人员资质关，重点加强外委施工单位现场作业管理和特殊作业审批管理。同时，要严格按照化工企业安全管理要求，认真组织排查整治试生产过程中中的安全隐患，切实防范事故发生。

（三）持续强化安全防范。苏银产业园管委会要针对园区宝丰电池及储能、欧美同学会海归小镇二期、中博电气设备、丰尊年产16万吨新型饲料研发、瑞金顺电力设备等建设工程施工项目开展安全专项检查，确保建筑施工领域安全平稳。同时，要结合园区企业特点和冬季火灾防范要求，持续抓细抓实抓牢危化、工贸等企业和道路交通等领域安全防范工作，维护园区安全生产长期稳定。

mobile365官网是多少_博彩365bet网址导航_365sport安全生产委员会办公室

2022年12月14日   

（此件公开发布）